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美国职业安全与健康管理局(OSHA)概况

更新时间:2016-10-19 14:30:25点击次数:1677次

19701229日,尼克松总统将1970年职业安全与健康法案(简称OSH法案)写入美国法律,并成立了美国职业安全与健康管理局(OSHA),隶属于美国劳工部。在与雇主、工人、职业安全与健康专业人士、工会的共同努力下,OSHA与其各州合作伙伴已经大大提高了工作场所的安全,减少了65%以上的工伤与因工死亡。 OSHA相关法律写明在安全的工作场所工作是一项基本人权。

 

 OSHA发布常识性标准以及避免雇主将工人置于风险环境中工作的强制性法律。这些标准,执法活动,法律援助及合作计划已经挽救了成千上万人的生命,防止了无数的伤害和疾病。

 

OSHA承诺确保在高风险工作环境中工作的弱势工人可以获得有关工作危害的关键信息和相关教育,并提供有力的履约援助以促进最佳做法,从而达到挽救生命的目的。

 

 OSHA的使命

 

国会创立OSHA,通过制定和执行标准以及提供培训,宣传,教育和法律援助的方式,确保工作中的男性和女性在安全和健康的工作条件下工作。根据职业安全及健康法例,雇主有责任为工人提供一个安全和健康的工作场所。欲了解更多信息,请访问OSHA的网站:www.osha.gov

 

美国工伤和疾病的影响

 

 由于OSHA的建立,工伤、因工致病和死亡的人数已大幅下降。 1970年,大约有14000名工人因工死亡 —— 平均每天约38人。 2010年,美国劳工统计局的报告显示,这一数字下降到约4500人,平均每天约12人。同时,美国的就业人数也已经几乎翻了一番,超过1.3亿名工人在超过720万个工作场所中工作。有统计的严重工伤和疾病率也明显下降,从1972年的11%降低到2010年的3.5%

 

在美国的工作场所中,重大的危险和不安全因素仍然存在。每年有超过330万的男人和女人在工作中遭受了严重的工伤或因工治病。数百万人因接触有毒化学物质,多年后可能导致疾病。除了对员工个人的直接影响,这一现象对美国经济的消极影响是巨大的。美国雇主因职业伤害和疾病每年需要付出超过530亿美元 ——每周超过10亿美元——这一数字仅包括对员工补偿的花费。雇主的间接费用,包括生产力损失,员工培训和再雇佣的成本,以及员工受伤后调查的时间成本可以超过直接成本的一倍还多。除了损失工资以及照顾病人的花费,受伤员工和他们的家庭需要付出巨大的情感和心理成本,这将进一步削弱美国经济。

 

OSHA的覆盖范围

 

OSHA管辖权的覆盖范围包括美国所有50个州大多数的私营部门的雇主和工人,哥伦比亚特区,以及美国的其他部分,司法管辖权直接通过联邦OSHA或通过OSHA批准的州计划来实现。在阿拉巴马州,私人雇主直接由OSHA管理。

 

OSHA相关法律下的权利和责任

 

雇主有责任提供一个安全的工作场所。雇主必须提供给工人一个没有严重危害并符合所有OSHA安全与健康标准的工作场所。雇主必须找到并改正安全与健康问题。OSHA的进一步规定,雇主必须首先尝试通过在工作场所进行可能的变革来消除或减少危害,而不是依靠个人防护装备,如口罩,手套,或耳塞。更换更安全的化学品,密闭流程从而减少有害气体,或使用通风系统来净化空气,都是有效消除或减少风险的例子。

 

OSHA标准

 

 OSHA对从事建筑业,一般工业,航运和农业的工人,有涵盖内容广泛的避免其受到严重职业危害的标准。 OSHA标准包括对雇主的要求,例如:

 

提供防跌落措施;

提供防止塌方的措施;

防止工人接触到某些传染病;

如工人进入密闭空间,应提供措施确保其安全;

避免接触有害化学品;

在危险机器上安装保护措施;

提供口罩或其他安全设备;

以工人可以理解的语言和词汇,为从事某些危险工作的工人提供培训。

 

雇主还必须遵守的职业安全与卫生法的一般责任条款。该条款规定雇主应保持他们的工作场所没有公认的严重危害,当没有具体的OSHA标准适用于该危险时,该条款可被一般性引用。

 

 雇主要求

 

 •通过培训,标签,警示,颜色编码系统,化学信息表或其他方法,告知工人相关的危险化学品。

 

以工人能够理解的语言和词汇,提供安全培训。

 

保持准确的工伤和因工致病的记录。

 

进行OSHA标准要求的相关测试,例如对工作场所空气采样。

 

免费为员工提供必需的个人防护装备。

 

提供听力测试或OSHA标准要求的其他医疗检查。

 

在工人可以看到的地方,张贴OSHA发布的有关工伤和因工致病的数据。

 

 当发生因工致死或多于三个工人住院治疗时,应在8小时内通知OSHA (1-800-321-OSHA [6742])

 

在显著位置张贴OSHA的官方海报工作安全与健康 - 这是法律,该海报介绍了职业安全与健康法令界定的权利和责任。

 

不得报复或歧视根据该法律行使自己权利的工人,包括工人行使举报工伤或因工致病的权利。

 

* 雇主必须支付大部分类型必需的个人防护装备。

 

工人的权利:

 

工作环境中没有严重危害的风险

 

OSHA以保密性文件形式进行投诉,从而让他们的工作场接受审核。

 

 •接受工作场所危害,防止危害的方法,以及适用于他们的工作场所的OSHA标准的培训。培训必须以工人可以理解的语言和词汇完成。

 

 •得到其所在工作岗位发生的工伤和因工致病记录的副本。

 

得到衡量他们所在工作场所危害的测试及监测结果的记录副本

 

得到他们所在工作场所的医疗记录副本。

 

参加OSHA审核并与审核人员私下对话。

 

如果员工因要求进行OSHA审核或使用任何其他职业安全与卫生法规定的权利,遭到雇主报复或歧视,员工有权向OSHA投诉。

 

OSHA具有管辖权的20个追加的联邦法律的范围内,如果因为作为举报人而被雇主惩罚或歧视,员工有权向OSHA投诉。

 

OSHA的执法行动:

 

执法行动是OSHA的重要组成部分,为减少工伤,因工致病和因工致死做出很大贡献。OSHA发现雇主无法承担他们的有关职业安全与健康的责任时,OSHA将采取强有力而又果断的行动。OSHA审核是不会事先通知的,一般通过现场调查或电话与传真调查的方式,由被严格培训过的审核员进行,时间安排基于以下优先事项:

 

 •危险的紧迫程度;

 

重大事故——出现因工致死或入院治疗;

 

被员工投诉,或被提到的工厂;

 

有针对性的审核 - 特别是危险,高致伤率;

 

跟进巡查。

 

现在,如果美国的工人或工人代表认为其工作场所中存在严重危害或他们的雇主不遵守OSHA标准,他们会向OSHA提出书面申诉,并要求OSHA的审核他们的工作场所。工人及工人代表,有权要求OSHA进行审核,而他们的雇主并不知道是谁提出的申诉。雇主以解雇,降级,转岗或其他任何方式对提出申诉或使用其他OSHA权利的工人进行歧视的行为,都是违反职业安全与健康法案的。

 

当审核员发现违反OSHA标准或存在严重危害的现象,OSHA可发出传票并罚款。传票包括雇主解决问题可能的方法以及完成纠正措施的期限。雇主有权对传票的任何部分进行辩驳,包括是否确实存在违规现象。工人仅有权对问题必须解决的最后期限提出质疑。针对OSHA传票的上诉案件由独立的职业安全卫生审查委员会(OSHRC)受理。联系OSHRC,请访问www。oshrc。gov或致电(202606-5370

 

OSHA的报告要求

 

所有雇主都必须在8小时内向OSHA报告,当他了解到:

 

出现因工作相关事件导致的任何工人的死亡,或者

 

出现因工作相关事件导致的3个或更多的工人住院治疗。

 

此外,雇主必须对工作中发生的所有致命的心脏病进行报告。在公共街道发生的机动车事故致死(除了发生在施工区的事故),或在商用飞机,火车,地铁或巴士中发生交通事故致死不需要予以报告。这些报告可通过电话或亲自到就近的OSHA地区办事处来查询,地区办事处地址可通过查询网站www。osha。gov,或致电OSHA免费电话:1-800-321-OSHA[6742]来查询。

 

OSHA的记录保存要

 

跟踪和调查工伤和因工致病在预防未来的伤害和疾病方面发挥了重要作用,也正因为这个原因,OSHA要求部分高危险行业的雇主准备并保持严重工伤和因工致病的记录。雇主和工人需要准确及时的信息来确定其预防工作的重点,而OSHA利用这些信息来达到多重目的,包括审核目标,绩效考核,标准制定和资源分配。工伤和因工致病的数据还有助于用人单位设立时雇主和工人确定可能发生的安全与健康的危害。 OSHA的鼓励雇主对工伤和因工致病的类型进行统计,并对已经发生的工伤和差一点就要发生的工伤进行调查,从而防止今后再发生类似事件。 OSHA负责对执行职业安全与卫生法案所产生的相关记录进行系统地管理与保存。

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